Министр Ирек Файзуллин в Минэкономразвития России рассказал о проблемах градостроительной деятельности в регионах
Сегодня министр строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан Ирек Файзуллин находится в рабочей поездке в Москве, где он принял участие в совещании Министерства экономического развития РФ по вопросам совершения градостроительной деятельности и улучшения качества жизни. В работе совещания участие приняли Александр Браверман, генеральный директор Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, Александр Викторов, заместитель министра регионального развития РФ, Максим Дианов, заместитель руководителя Федеральной службы государственной статистики, Надежда Косарева, президент фонда «Институт экономики города», руководители субъектов страны, муниципальных образований, ученые и видные общественники.
Министр И.Э.Файзуллин выступил с докладом по данной тематике. Он остановится на нескольких принципиальных вопросах, характерных для всех регионов России.
В первую очередь, это проблема, связанная с тем, что в большинстве муниципальных образований не произошло изменения отношения к градостроительной документации как документам эффективного градостроительного планирования. По-прежнему, генеральный план воспринимается как статичный чертеж, который можно сделать раз в 25 лет, отчитаться и успокоиться, сказал И.Э. Файзуллин.
Второе - сокращение служб главных архитекторов. Так, количество сотрудников органов архитектуры в республике за 10 лет с момента принятия закона об общих принципах местного самоуправления уменьшилось на 25%. Их численность существенно ниже ранее действовавшей рекомендации Госстроя России о численности органов архитектуры. И это при том, что Градостроительный Кодекс Российской Федерации существенно увеличил перечень вопросов местного значения в области градостроительной деятельности.
Практика градостроительной деятельности показывает, что для развития территории важно не только наличие градостроительной документации, но и ее преемственность, комплексность и постоянная взаимосвязь с отраслевыми программами регионального развития. В республике сохранен государственный проектный институт «Татинвестгражданпроект», который способен осуществить подготовку полного комплекта необходимых документов для строительства.
Представляется, сказал профильный министр, что в России сегодня следует обратиться к имевшемуся опыту вертикали федеральных и региональных проектных институтов. На федеральном уровне полезно будет иметь такую опору для работы по формированию системы нормативных и методических документов в области градостроительства, для подготовки федеральных программ. Сейчас эту нишу занимают частные проектные организации, которые в инициативном порядке пытаются предложить проекты методических документов.
Одной из задач территориального планирования является установление границ зон с особыми условиями использования территорий. Нужно детализировать порядок осуществления градостроительной деятельности в зонах с особыми условиями использования территорий, в том числе уточнить полномочия государственных органов власти и органов местного самоуправления, было отмечено министром И.Э. Файзуллиным.
В завершении выступления прозвучала мысль о том, что вопросам градостроительной деятельности на федеральном уровне стало уделяться большое внимание, в основном со стороны Министерства регионального развития. Тем не менее, проблемы осуществления градостроительной деятельности касаются практически всех федеральных министерств. Градостроительная деятельность проявляет сегодня достоинства и недостатки системы управления и существующего законодательства. Опыт республики показывает, что в этой области необходимы меры по совершенствованию законодательства на всех уровнях, а также усиление мер государственного регулирования и поддержки.